揚城控總字〔2020〕6號
關(guān)于印發(fā)《城控集團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)
專項整治工作方案》的通知
揚州中燃城市燃氣發(fā)展有限責(zé)任公司 ：
為深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，精準整治行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，制定了《城控集團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2020年 1月15日
城控集團城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)
專項整治工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，按照近期國務(wù)院常務(wù)會議精神和省、市統(tǒng)一部署，根據(jù)《揚州市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》，決定開展城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神、黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，深刻汲取“3.21”等事故教訓(xùn)，堅持標本兼治、軟硬并舉，把排查整治與建章立制貫穿全過程，組織開展拉網(wǎng)式全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治，完善長效管控機制，消除各類風(fēng)險隱患，深挖安全盲區(qū)漏點，有效防范城鎮(zhèn)燃氣安全事故，為推動揚州“三個名城”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展以及集團轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、工作目標
全面排查燃氣供應(yīng)場站設(shè)施，整治燃氣供應(yīng)安全風(fēng)險隱患，推動燃氣供應(yīng)設(shè)施風(fēng)險隱患基本消除；鞏固完善地下燃氣管道專項整治行動治理成效，落實投訴舉報違法線索查處率100﹪的目標；提升餐飲場所進戶安檢工作質(zhì)量，實現(xiàn)餐飲場所進戶安檢率100﹪，有效防范燃氣事故發(fā)生，提升管道燃氣本質(zhì)安全水平。
三、整治范圍
揚州中燃所屬燃氣供應(yīng)場站設(shè)施、高中低壓管網(wǎng)系統(tǒng)運行管理、各類用戶的安全管理。
四、時間安排
本次專項整治行動從2019年11月20日開始，2020年12月底結(jié)束，為期一年時間，分三個階段開展：
（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年11月20日至12月底）。
統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。通過廣泛宣傳發(fā)動，全面安排部署，營造專項整治的濃厚氛圍。制定自查自糾工作方案，報送屬地住建部門。城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案于1月中旬報送集團和市住建局。
（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。重點把握三個時間節(jié)點:一是2019年12月底前，基本完成今年以來城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)“三大行動”和大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。梳理匯總省委巡視、安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實情況，對沒有完成整改的隱患，要書面說明理由。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點，聚焦重點部位、重點環(huán)節(jié)開展新一輪專項整治，確保元旦春節(jié)和全國及省市“兩會”期間管道燃氣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對管道燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究協(xié)調(diào)的事項。
揚州中燃要制定管道燃氣行業(yè)安全專項整治工作方案，及時梳理匯總專項整治行動進展情況，形成的隱患清單于每月20日前報送集團企管部。
（三）整治“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。集團及市有關(guān)部門將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對管道燃氣的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治工作組將依據(jù)隱患清單，適時組織集中督查督辦，鞏固提升整治成效。2020年12月底前做好專項整治工作總結(jié)。
五、主要任務(wù)
（一）全面排查整治燃氣場站安全風(fēng)險隱患
對照《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標準》（蘇建函城﹝2016﹞129號）要求，揚州中燃要對天然氣門站、天然氣儲備站、汽車加氣站等開展全面自查自糾。在全面排查整改的基礎(chǔ)上，工作組將聯(lián)合市住建部門按季度開展燃氣場站設(shè)施的滾動排查和風(fēng)險隱患整治，重點整治場站四周防火間距，站內(nèi)搭建改造，工藝設(shè)備管路、安全附件、可燃氣體探測報警、防雷防靜電、消防等設(shè)備設(shè)施運行維護、檢測檢驗，卸氣卸液、氣瓶充裝、汽車加氣等作業(yè)管理，定時巡查、門禁管控、夜間值守等制度落實，以及運行維護搶修人員配備、持證上崗等方面存在的問題實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理；一時難以整改到位的，要制定專項整改方案，采取有效防范措施確保安全運行。
（二）深入開展地下燃氣管線安全治理專項行動
1、完善燃氣管道竣工基礎(chǔ)資料。全面梳理已投運但缺乏竣工圖紙或竣工圖紙標注管位與現(xiàn)狀不符的燃氣管線，并進行補繪完善。同時，提高信息化管理水平，全面推廣GPS坐標定位技術(shù)在地下燃氣管線竣工資料上的應(yīng)用。
2、加強燃氣管道巡線管理。把揚州城區(qū)劃分為四個巡線區(qū)域，健全巡線管理制度，明確區(qū)域責(zé)任人、巡線的時間、內(nèi)容、范圍、要求、工具和標準，加強巡線頻次。加大巡線人員考核力度，提高巡線人員的安全意識和工作責(zé)任心；建立督查機制，如區(qū)域內(nèi)發(fā)生違章占壓、間距不足等行為，堅決處罰區(qū)域責(zé)任人，切實做到責(zé)任到人、問責(zé)到人。
3、制定燃氣管道泄漏檢查計劃。按期完成地下燃氣管道泄漏檢查和鋼質(zhì)管道防腐層檢測工作，做到地下管道一年檢查一遍全覆蓋。
4、對照《揚州市城市安全發(fā)展行動計劃 ( 2018-2020 年)》，加快推動地下老舊燃氣管線改造。這項工作從2015年起實施，目前已接近尾聲。揚州中燃要進一步加大推進力度，確保2020年底前全面完成。在老舊管線未實施改造前，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)漏氣立即組織搶修，確保安全運行。
（三）全力提升餐飲場所燃氣使用本質(zhì)安全
加強餐飲用戶的燃氣安全管理，摸清餐飲用戶底數(shù)，建立完善餐飲用戶用氣檔案，切實做到“一戶一檔一合同”。組織開展燃氣企業(yè)入戶安檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定餐飲用戶入戶安檢工作手冊和示范工單，進一步提升入戶安檢的工作質(zhì)量，確保餐飲用戶入戶安全檢查覆蓋率100%，對存在的用氣安全隱患一律提出書面整改意見。同時，幫助指導(dǎo)餐飲用戶消除隱患。
（四）全面防控燃氣管線遭受第三方破壞。健全工地監(jiān)護管理制度，加強監(jiān)護工作管理，加大監(jiān)護人員考核力度。落實第三方施工管線交底制度，對不按規(guī)定巡查、監(jiān)護和因交底不到位而發(fā)生第三方破壞的行為，進行嚴肅處理。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證工作順利開展，集團成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項整治工作。揚州中燃也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項工作方案，細化量化工作舉措，分層分解工作責(zé)任，確保資金投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急保障到位，全面提升管道燃氣安全治理水平，切實防范各類事故發(fā)生，確保高質(zhì)量通過管道燃氣專項整治行動。
（二）強化問題整改。堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標本兼治、重在治本。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位。隱患排查整改要突出專業(yè)性、針對性、精準性，研究治本措施，建立健全工作長效機制，鞏固整治成果。
（三）強化宣傳力度。常態(tài)化開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)及安全使用宣傳教育，牢固樹立安全紅線意識和底線思維，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，積極傳播安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識；結(jié)合“七進”活動，深入全市企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、商場綜合體等開展安全服務(wù)和安全宣傳，現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳單、宣傳冊以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施維修，提高用戶的安全用氣知識；充分利用廣播、電視、報紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展用氣安全宣傳教育，提升居民、非居民用戶安全使用燃氣的意識。
引導(dǎo)企業(yè)職工和用戶積極參與專項整治行動，積極落實市應(yīng)急管理局《關(guān)于對安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵的通告》精神，鼓勵舉報燃氣安全事故隱患和違法違規(guī)行為，及時對有效隱患的舉報人給予經(jīng)濟獎勵。切實形成全員參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的態(tài)，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實，推動管道燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序。
