揚城控總字〔2020〕1號
關于印發(fā)《揚州城控2020年工作要點》的通知
各部室、各單位：
現(xiàn)將《揚州城控2020年工作要點》印發(fā)你們，請緊密結(jié)合實際，強化推進舉措，全力抓好落實。
特此通知。
2020年3月27日
揚州城控2020年工作要點
2020年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是集團深化國企改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。集團總體工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記初心和使命，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，主動服從服務于揚州發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“三個名城”建設，抓實重點項目，提升發(fā)展站位，加快業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，不斷做強做優(yōu)做大國有資本，為“強富美高”新?lián)P州建設做出新的貢獻。
2020年主要經(jīng)濟指標：全年計劃實現(xiàn)資產(chǎn)總額448.3億元，凈資產(chǎn)195.7億元，營業(yè)收入26.3億元，利潤總額1.9億元。
一、堅持項目提速，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展實力
1. 精準謀劃項目。緊緊抓住長三角一體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略在揚州布局的大機遇，迎勢而動、主動對接，進一步解放思想，率先在城市建設大戰(zhàn)略、大規(guī)劃中尋找項目、搶抓項目，當好城市建設的“主力軍”。2020年集團排定民生項目8個，總投資約117.3億元，全年計劃完成投資約32.8億元；城市建設與環(huán)境提升項目24個，總投資約150億元，全年計劃完成投資約40.5億元。
2. 高效推動項目。貫徹落實市委七屆九次全和市兩會精神，聚焦聚力關鍵領域和重大項目做文章，重點加快推進三條快速路、頤和醫(yī)療健康中心等市級重大工程建設，主動承擔小秦淮河沿線環(huán)境提升改造工程；合理排定土地上市計劃，全面把控九境融園、天瑞府開發(fā)進度，形成“城控地產(chǎn)”口碑效應。
3. 保障服務項目。進一步建立健全掛鉤聯(lián)系、“4321”督查推進等各項工作機制，切實形成凝心聚力、齊抓共管、合力攻堅抓項目的鮮明導向，努力將每一個項目、每一項工程都打造成城市的精品，不斷提升集團發(fā)展的“硬核”實力。
二、堅持民生提檔，壯大公用事業(yè)規(guī)模
4. 加大民生設施建設。加快推動北山污水處理一期工程、湯汪污水處理廠三期工程、市區(qū)主干線熱網(wǎng)工程等工程建設，完成高郵湖西水廠深度處理工程、六圩-湯汪污水處理廠管道聯(lián)通工程；有計劃、有步驟地實施老舊管網(wǎng)更新改造工作。
5. 積極拓展民生業(yè)務。供水方面，大力推進江都第二水廠的關停工作，努力實現(xiàn)市區(qū)與江都區(qū)供水一體化目標。供氣方面，全力發(fā)展氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，2020年計劃完成方巷鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)的供氣管網(wǎng)聯(lián)通工程。供熱方面，加大工商業(yè)用戶和售電用戶拓展力度，力爭拓展6家以上用戶；加快推動能源互補站建設。在揚州頤和醫(yī)療健康中心、揚州花都匯生態(tài)公園、揚州京華城、揚州東南片區(qū)等試點區(qū)域能源站，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。污泥處理方面，繼續(xù)積極拓展周邊地區(qū)的市政及工業(yè)污泥客戶，發(fā)展儀征市場，借鑒江都區(qū)購買服務形式，推進儀征市政污泥的歸集來源和工業(yè)客戶拓展。智慧城市建設方面，深入推進“我的揚州APP”系統(tǒng)建設，延伸服務功能，拓展政務功能，著力構(gòu)建智慧服務生態(tài)圈，全面實現(xiàn)“APP在手，生活無憂”。
6. 優(yōu)化民生服務舉措。以全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境為契機，進一步優(yōu)化用水、用氣報裝服務，強化過程管理，建立過程反饋制度，為企業(yè)辦事減負擔、提效率、解難題，提高辦事效率和服務水平，籌建集團生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，進一步優(yōu)化服務舉措，當好為企業(yè)、為市民服務的“店小二”，努力做到服務有力度、有熱度、有寬度。
三、堅持平臺提優(yōu)，激發(fā)融資創(chuàng)新活力
7. 拓寬融資渠道。完成3億美元境外債和20億元公司債的發(fā)行工作，繼續(xù)申報注冊短期融資券、中期票據(jù)、公司債券等產(chǎn)品，探究綠色債、保險債權(quán)計劃等直接融資產(chǎn)品可行性。
8. 加強銀企合作。與交通銀行、招商銀行、廣發(fā)銀行密切對接，實現(xiàn)新增授信額度，調(diào)整授信結(jié)構(gòu)，增加中長期授信，減輕短期償債壓力；與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和民生銀行等金融機構(gòu)深入研究并落實揚州頤和醫(yī)療健康中心項目、科技綜合體等項目融資方案。
9. 提升主體信用等級。主動對接審計機構(gòu)、評級機構(gòu)，積極推動集團主體信用等級提升至AAA，通過內(nèi)部資源整合和優(yōu)化，力爭打造1-2家AA、AA+融資子平臺，不斷夯實市場化融資基礎，更好地服務保障城市建設。
10. 加快水務上市步伐。圍繞水務上市工作目標，倒排詳細的任務書、時間表和路線圖，實施掛圖作戰(zhàn)，采取有力措施，以“釘釘子”精神有序推進，力爭2020年完成污水處理特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的簽訂工作。
四、堅持資產(chǎn)提質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合布局
11. 創(chuàng)新資產(chǎn)運營模式。國泰大廈要加大平臺建設力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才和高水平實驗設施的優(yōu)勢，進一步推動國泰大廈“產(chǎn)、學、研、用”融合高水平發(fā)展；康山鹽商文化園要適時調(diào)整業(yè)態(tài)，通過講好鹽商故事、運河故事、淮揚美食故事，打造成一個集鹽運歷史文化、休閑娛樂美食體驗于一體的時尚街區(qū)；文昌百匯要依托主城區(qū)核心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，對現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)態(tài)進行合理調(diào)整，與文昌廣場及阮家祠堂、旌忠寺、怡廬等形成有效融合，打造“公園+旅游+商業(yè)”的核心商業(yè)街區(qū)。
12. 歸整同類資產(chǎn)資源。適時成立政府項目代建公司，形成相對集中、高效運作的經(jīng)營模式，打造業(yè)務硬核，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，更好的承接政府交辦的代建任務，進一步提升項目建設的市場競爭力。
13. 集聚優(yōu)勢資源做大做活資產(chǎn)。有針對性地引入在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、管理等方面有優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作者，通過出資入股、股權(quán)置換等多種形式參與國企混改，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2020年，重點開展揚州德道市政設計院的混改工作，探索與中船九院開展咨詢、設計、施工、管理等方面的合作新模式；完成新盟物流公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，剝離非業(yè)主低效資產(chǎn)，進一步規(guī)范管理關系，理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。
五、堅持安全提振，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定
14. 落實落細疫情防控措施。將疫情防控作為當前最緊迫、最重要的工作任務來抓，建立疫情防范工作機制，制定疫情防控工作方案，層層落實責任，將防控責任落實到部門、到崗位、到人；建立疫情日報機制，暢通信息收集和溝通渠道；充足防疫物資儲備，做到疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩促進”。
15. 加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。著眼小處，著手細處，突出抓好人員密集場所消防設施、危險化學品、建筑施工等重點領域的安全監(jiān)管和綜合治理。
16. 深入開展安全隱患排查整治。按照“隱患排查零死角，安全監(jiān)管零盲點，風險管理零失控，安全失責零容忍”的要求，建立健全“專家查隱患、企業(yè)抓整改、集團管監(jiān)督”的工作機制，深入開展安全隱患排查整治，對檢查出來的各類安全隱患，要列出問題清單、建立整改臺賬、加強督導檢查，確保全面整改到位。
17. 嚴格落實企業(yè)主體責任。層層落實安全生產(chǎn)責任制，與各企業(yè)分別簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，并將安全生產(chǎn)納入各企業(yè)年度目標管理考核指標體系。
18. 扎實開展安全生產(chǎn)系統(tǒng)活動。重點開展好安全生產(chǎn)月、夏季安全生產(chǎn)百日無事故、“119”消防宣傳月等系列活動，切實抓好元旦、春節(jié)等重要時段、重大節(jié)日期間的安全保障，守牢安全生產(chǎn)“底線”，明晰安全生產(chǎn)“紅線”，遠離安全生產(chǎn)的“高壓線”。
六、堅持管理提效，增添改革發(fā)展后勁
19. 建立高效運作的治理體系。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，建立一級抓一級、層次抓落實的工作推進機制；抓好風險防控體系建設，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營，將風控、財審、紀檢監(jiān)察工作貫徹到業(yè)務開展全過程，逐步建立集團各項業(yè)務自上而下的管控體系和事前、事中和事后監(jiān)督體系。
20. 豐富和完善創(chuàng)新體系建設。進一步完善全面預算、工程建設信息化系統(tǒng)，重點推進集團工資總額管理和薪酬、集團融資、資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)上線工作，全面提升信息化系統(tǒng)建設水平；依托“城建科研中心”創(chuàng)新平臺，做好集團業(yè)務板塊間、產(chǎn)業(yè)鏈間創(chuàng)新資源和成果的共享，積極申報省級研發(fā)機構(gòu)，培育集團內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，為集團改革發(fā)展不斷注入勃勃生機和新鮮活力。
21. 強化可持續(xù)的品牌體系建設。以打造優(yōu)秀城市運營商為愿景目標，全力塑造集團新形象，傾力創(chuàng)造城市建設新業(yè)績，抓住各種有利時機，充分利用各類媒體媒介，做好形象公關，廣泛傳播品牌形象，傳遞品牌價值，提高集團的知名度和美譽度。
七、堅持黨建提領，發(fā)揮“紅色引擎”作用
21. 抓好政治理論學習和黨性教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續(xù)把學習宣傳貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，創(chuàng)新學習形式，豐富學習載體，強化學習效果，引導廣大黨員干部為企業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。
22. 實施基層黨組織“標準+示范”工程。嚴格貫徹落實市委組織部《揚州市基層黨組織規(guī)范化建設標準》和市國資委黨委《關于進一步加強市屬國有企業(yè)基層黨組織建設和黨員教育管理工作的意見》，從黨組織設置、班子建設、黨員教育管理、組織生活、黨建識別功能、作用發(fā)揮、運行機制等方面，全面加強基層黨建各項工作，推動黨建工作強基礎創(chuàng)品牌。
23. 加強干部人才隊伍建設。根據(jù)各基層企業(yè)崗位需求，開展分類招聘，既引進一批具有較高學歷、具備一定專業(yè)技能的大學畢業(yè)生和具有一定工作經(jīng)驗的成熟型人才，同時面向高職院校招聘一批一線操作人員。抓好新進員工培養(yǎng)，采用校企合作、集中培訓、一線鍛煉、青藍結(jié)對等方式，促進新進員工人才快速成長。繼續(xù)選派青年骨干和后備干部，到重大項目建設、技術(shù)攻關等領域和急難險重任務中培養(yǎng)鍛煉。加強干部隊伍學習教育培訓工作，繼續(xù)辦好“城控大講堂”。修訂完善《干部管理辦法》，健全干部定期輪崗交流和分工調(diào)整機制，推動干部綜合能力鍛煉提升。
24. 加強黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，層層分解落實黨風廉政建設目標任務。針對不同的教育對象，分層次、有針對性開展多種形式的理想信念教育、法規(guī)紀律教育、職業(yè)道德教育，特別是要用好發(fā)生在身邊的反面典型案例，提升警示教育的針對性實效性。馳而不息反對“四風”，綜合運用專項檢查、飛行檢查、審計督查等方式，常態(tài)化開展督促檢查。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從作風問題抓起，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題早教育早糾正，對有關違紀違規(guī)問題嚴肅查處。
25. 落實意識形態(tài)工作責任制。完善工作機制，加強新聞信息審核和輿情管控，用好各類媒體資源，建立健全輿論宣傳考核機制，展示企業(yè)形象和干部職工的精神風貌，為集團改革發(fā)展聚焦正能量。
26. 繼續(xù)抓好巡察反饋問題整改。根據(jù)巡察整改工作方案和責任清單，繼續(xù)抓好跟蹤督辦，逐項銷號。同時，舉一反三，著力解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、履行管黨治黨責任等方面存在的突出問題， 推動各項工作再上新臺階。
27. 進一步加強群團工作。完善企業(yè)黨組織定期研究群團工作機制；加強對群團干部的培養(yǎng)，提升群團干部的理論素養(yǎng)和開展工作的能力；注重發(fā)揮群團組織作用，圍繞中心工作，創(chuàng)新活動形式，開展貼近職工需求、職工群眾喜聞樂見的活動，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。
